人平易近关于印发《深切实施以报酬本的新型城

　　（四）保障随迁后代正在流入地受教育。落实“两为从、两纳入”，推广“入学一件事”集成办事，简化随迁后代入学打点流程，保障随迁后代取城市学生享受划一待遇。加大公办学校学位供给力度，持续提高随迁后代正在公办学校就读比例。加速将随迁后代纳入流入地普惠性学前教育、中等职业教育等保障范畴。连系学龄生齿流动变化趋向，优化调整根本教育学校结构，动态调整中小学教师编制。推进优良校长、教师互派交换轮岗，扩大优良权利教育资本笼盖面。（义务单元：市教委、市人力社保局、市委编办）。

　　（十四）加强出产要素投入保障。积极争取地方财务性扶植资金支撑，用于区县财产园区设备、职业教育、市政设备等扶植。瞄准公益性项目和运营性项目，激励各类金融机构添加中持久贷款投放力度，积极盘活存量资产。根据河山空间规划分析使用增减挂钩等政策东西，提高地盘节约集约操纵程度。（义务单元：市成长委、市财务局、市委金融办、人行分行、沉庆金融监管局、市规划天然资本局）！

　　（十八）加速推进区域市场一体化。实施全国同一的市场准入负面清单，深化川渝市场准入“异地同标”，推进企业跨省迁徙登记攻关试点，打制川渝迁徙办事新模式。健全跨区域市场监管一体化协做机制，以食物药品、学问产权等为沉点，加强监管尺度跟尾和行政法律协做。鞭策要素跨区域设置装备摆设，正在川渝高竹新区试行扶植用地目标统筹备理，强大西部数据买卖核心，依托学问产权机构摸索成立学问产权市场化订价买卖机制，推进手艺、投资需求等消息对接共享。（义务单元：市成长委、市市场监管局、市能源局、市大数据成长局、市学问产权局、市药监局）！

　　现将《深切实施以报酬本的新型城镇化计谋五年步履打算实施方案》印发给你们，请认实贯彻施行。

　　（二十三）提高城市防洪排涝能力。完美堤线安插和河道护岸工程，降低外洪入城风险。系统化推进海绵城市扶植，加强雨水泉源减排。加速排水管网全笼盖排查，整治消弭雨污错接混接、老旧破损点位，加速城市易涝积水点分析整治，提速雨污分流和清污分流。整治排涝通道系统，开展河流、湖塘、排洪沟、道边沟等整治工程，提高行洪排涝能力。（义务单元：市住房城乡建委、市水利局）。

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　　健全工做机制，强化跨部分高效协同、市和区县高效联动，制定年度沉点使命、协调处理相关严沉问题、总结推广典型经验，统筹推进本方案各项使命落地落实。区县要切实承担从体义务，统筹抓好“硬投资”和“软扶植”，因地制宜细化政策行动和项目清单，谋划储蓄事项，分年度滚动实施。聚焦处理潜力地域财产支持能力不脚问题、鞭策老化管道更新、提高城镇糊口污水处置能力，抓好国度付与的试点使命，联动推进“小县大城”“强镇带村”等市级试点工做，支撑有前提的区县走正在前列、率先冲破，打制一批“西部领先、全国进位和沉庆辨识度”的标记性。

　　（二十二）加速“三大工程”扶植。“新建、取收购”相连系，科学编制保障性住房扶植想划，加大保障性住房扶植和供给。加速推进城中村，以衡宇和消防平安现患较多、配套设备掉队的城中村为沉点，采纳拆除新建、整治提拔、拆整连系等多种体例，无效消弭平安风险现患，持续改善栖身前提和糊口。连系旅逛景区、物流枢纽、高速办事区等打制一批“平急两用”公共根本设备，扶植一批具有隔离功能的旅逛栖身设备，逐渐完美一批医疗应急办事点，结构扶植一批具备快速曲达能力的城郊大仓，提拔城市应对突发公共卫生事务能力。（义务单元：市住房城乡建委、市成长委、市卫生健康委、市规划天然资本局、市交通运输委）！

　　（二十六）强化城市扶植资金和政策保障。积极争取地方财务性扶植资金、地方财务城镇保障性安居工程补帮资金、超持久出格国债、处所专项债券、城中村专项告贷等资金，对合适前提的保障性住房扶植、城镇老旧小区、城中村、老化管网更新、城市排水防涝、“平急两用”公共根本设备扶植项目予以支撑。支撑合适前提的城市更新项目采纳REITs、打捆包拆等体例，指导更多社会本钱参取城市扶植，强化专业化运营。成立可持续的城市更新模式和政策律例，成立健全“城市体检+城市更新”一体化工做机制，有序推进城市更新立法。答应地盘用处兼容、建建功能夹杂，摸索制定存量扶植用地用处转换正负面清单。（义务单元：市成长委、市财务局、市规划天然资本局、市住房城乡建委、市城市办理局、人行分行）。

　　（十三）提拔潜力地域城镇化程度。以黔江、江津、合川、南川、大脚、铜梁、潼南、荣昌、开州、梁平、丰都、垫江、忠县、云阳、秀山15个区县为沉点，出力实施区县域通俗高中成长提拔、区县病院分析能力提拔等沉点使命，加强老旧小区、老化管网，提拔潜力地域区县城分析承载能力。支撑铜梁、梁平、丰都、云阳、秀山开展国度潜力地域城镇化扶植试点。深化“强镇带村”，完美“百强镇”培育系统，规划结构一批规模较大的核心镇，扶植宜居宜业斑斓城镇，摸索特大镇同生齿和经济规模相顺应的经济社会办理权。（义务单元：市成长委、市规划天然资本局、市住房城乡建委、市教委、市卫生健康委）。

　　（十七）共建共享便当糊口圈。鞭策成立都会圈职业教育联盟，培育根本教育成长配合体（教共体）。深化城市医疗集团扶植试点工做，支撑医联体扶植和开展正在线诊疗。持续深化政务事项“川渝通办”，支撑住房公积金互认互贷，加强人力资本消息共享和办事政策无效跟尾。健全严沉灾祸和公共卫生事务联防联控机制，加强应急救援协同保障。（义务单元：市教委、市卫生健康委、市人力社保局、市医保局、市住房城乡建委、市应急办理局）。

　　（十）鞭策财产园区提档升级。加速园区开辟区市场化、集群化、特色化转型和高质量成长，摸索奉行“开辟投资+财产金融+实业运营”市场化模式，成立投资全周期一坐式办事机制。支撑具备前提的市级开辟区“以升促建”，争创国度级开辟区。强化沉点财产结构规划指导和政策统筹，成立健全以亩均效益为导向的财产园区分析查核评价系统，聚焦从导财产招大引强、招优引特，因地制宜成长新质出产力。提拔园区设备和办事尺度化程度，加速扶植查验检测等共性手艺平台，完美园区糊口配套设备，推进职住均衡。新增工业用地全数以“尺度地”供应，奉行用地审批许诺制，支撑企业按照项目现实环境矫捷选择持久租赁、先租后让、弹性年期出让等新型供地体例。（义务单元：市成长委、市经济消息委、市规划天然资本局、市科技局、市商务委、市住房城乡建委）！

　　为全面贯彻落实《国务院关于印发〈深切实施以报酬本的新型城镇化计谋五年步履打算〉的通知》（国发〔2024〕17号），连系沉庆现实，制定本实施方案。深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，全面落练习总视察沉庆主要讲话主要，按照市委六届五次、六次全会摆设要求，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以体系体例机制为动力，统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，因地制宜、分类施策，健全推进新型城镇化体系体例机制，加速提高城镇化质量和程度，加速改变核心城区成长体例，推进从城新区新型工业化城镇化深度协同，鞭策山区库区特色化成长，建立分工合理、功能互补、良性互动的城镇化成长新款式，充实城镇化的庞大内需潜力，为努力谱写中国式现代化沉庆篇章供给强劲动力和支持。

　　（十九）支撑广安加速融入沉庆都会圈。健全广平安面融入沉庆都会圈推进机制，鞭策规划同一编制、项目统筹结构、政策协同制定。开展广安至渝北铁、合川至广安至长命高速公、渝广同城大道等交通根本设备前期研究。深化合川武胜共建财产园、合川岳池医药健康财产园扶植。支撑广安取沉庆核心城区优良学校、病院合做开展办学办医。深化经济区取行政区适度分手，高程度扶植川渝高竹新区、合广长协同成长现范区，摸索招商引资、项目审批、市场监管等经济办理权限取行政区范畴适度分手。鞭策政务数据互联互通，成立渝广邻接地域政务数据供需对接机制。（义务单元：市成长委、市大数据成长局、市交通运输委、市经济消息委、市教委、市卫生健康委、市市场监管局）。

　　（九）分类指导城镇化成长标的目的。支撑从城新区区县环绕“33618”现代制制业集群系统扶植，培育引进具有焦点合作力的财产链“链从”企业、龙头企业，正在细分范畴打制一批专业劣势凸起、协做配套慎密的财产集群，无效衔接核心城区非焦点功能设备外溢和优良公共办事资本下沉，提拔财产和生齿承载能力，全力打制新型城镇化新型工业化从疆场，常住生齿城镇化率达到70%以上。“一县一策”迭代推进山区库区特色化成长，加速摸索“小县大城”成长模式，山区库区各区县因地制宜打制1个劣势制制业，联动培育食物及农产物加工、特色轻纺等就业容量大的劣势财产集群，因地制宜补齐区县城根本设备和公共办事短板弱项，推进农业转移生齿就近城镇化，常住生齿城镇化率达到60%以上。（义务单元：市成长委、市规划天然资本局、市经济消息委、市农业农村委、市住房城乡建委、市商务委、市港口物流办）。

　　（十五）联动扶植“1小时通勤圈”。深切实施城市轨道交通成网打算，加速鞭策轨道交通第四期扶植，科学谋划第五期规划项目，力争轨道交通运营里程达到800公里，推进干线铁、城际铁、市域（郊）铁、城市轨道交通“四网融合”成长。加速完美从城都会区高速公及国省道干线公网，建立快速、从次干和支级共同理的城市道系统，推进宝山嘉陵江大桥、白市驿地道等桥隧项目扶植，提速扶植两江新区至长命区快速通道，推进都会圈表里骨架一体互联。（义务单元：市住房城乡建委、市成长委、市交通运输委）。

　　（六）扩大农业转移生齿社会保障笼盖面。实施“社保高质量扩面”专项步履，推进农业转移生齿加入根基养老安全、医疗安全，推进跨区域便当转移接续。优化农业转移生齿异地就医结算流程，添加异地就医间接结算定点医疗机构数量。鞭策超龄人员、快递员等群体加入工伤安全，做好矫捷就业人员加入赋闲安全轨制试点，健全新就业形态就业人员职业保障机制。鞭策姑且救帮取低保、赋闲安全等轨制跟尾，完美“济急难”机制，将合适前提的农业转移生齿纳入救帮范畴。（义务单元：市人力社保局、市医保局、市平易近政局）？。

　　（二）健全常住地供给根基公共办事轨制。按照旧住生齿规模和办事半径统筹公共办事设备结构，将更多办事资本向社区下沉、向市平易近身边延长，打制“15分钟高质量糊口办事圈”。摸索公共办事范畴事业编制跨区县统筹调配。开展根基公共办事尺度实施监测预警，动态调整尺度程度。全面奉行电子栖身证，拓展栖身证使用场景和办事范畴，有序推进栖身证取身份证功能跟尾并轨，添加栖身证持有人享有的根基公共办事项目。摸索合适现实的农业转移生齿认定和统计方式，研究成立基于大数据的生齿流动环境监测方式，开展区县城区常住生齿年度统计。（义务单元：市、市成长委、市教委、市人力社保局、市卫生健康委、市平易近政局、市医保局、市委编办、市统计局、市大数据成长局）！

　　（二十）健全沉庆都会圈同城化成长机制。支撑邻接区县、邻接合做平台试行地盘收储和出让同一办理机制。成立跨行政区域财务协同投入机制，健全互利共赢的税收分享和征管协调机制，推进税收征管一体化。操纵处所专项债券等资金支撑合适前提的都会圈扶植项目，支撑将合适前提的都会圈财产协做配套项目优先纳入市级沉点项目名单。（义务单元：市成长委、市规划天然资本局、市财务局、市统计局）。

　　（十六）协同培育优良财产圈。鞭策核心城区聚焦财产引领、科技立异、门户枢纽、分析办事等焦点功能，加速推进国度主要先辈制制业核心、具有全国影响力的科技立异核心、西部金融核心、国际消费核心城市等扶植，出力培育计谋性新兴财产集群和出产性办事业集群，逐渐疏解劳动稠密型制制业、专业市场等非焦点功能和设备。支撑周边地域环绕落实全市先辈制制业成长财产地图，面向成渝地域整车、零件、整拆积极成长整零配套，协同培育新能源及新型储能、先辈材料等财产集群。深化协同立异，阐扬西部（沉庆）科学城、两江协同立异区引领带动感化，支撑共建高程度立异结合体、科技平台和中试孵化，推进环节共性手艺结合攻关，提高科技量级和当地率。（义务单元：市成长委、市科技局、市经济消息委、市商务委、市港口物流办、市委金融办、沉庆金融监管局）？。

　　（一）深化户籍轨制。进一步放宽城镇落户，答应正在本市就业创业满半年的人员落户，全面铺开人才落户，奉行租房落户，推进正在城镇不变就业、糊口的农业转移生齿和其他常住生齿举家正在城镇落户，并取城镇居平易近正在后代权利教育、社保等方面享有划一。深化“互联网+”户政办事，融入全国公开同一的户籍办理政务办事平台，拓展户政事项“全程网办”范畴，有序扩大户政营业“跨省通办”范畴。（义务单元：市、市教委、市人力社保局，各区县；所有使命均需区县落实、不再列出）。

　　（五）完美农业转移生齿多元化住房保障系统。稳步推进保障性住房扶植，将合适前提的农业转移生齿纳入保障范畴。加速成立租购并举的住房轨制，推进收购存量商品房用做保障性住房，沉点正在农业转移生齿较为集中的企业、财产园区周边筹集一批保障性租赁住房。加速推进矫捷就业人员加入住房公积金轨制试点，支撑提取公积金领取房租、公积金贷款采办商品住房或配售型保障性住房。（义务单元：市住房城乡建委、市规划天然资本局）。

　　（八）加强农村权益“—盘活—退出”轨制设想。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，不得以退出上述权益做为农人进城落户的前提。规范开展农村不动产确权登记颁证工做，稳步开展第二轮农村地盘承包到期后再耽误30年试点。摸索进城落户农人志愿有偿退出宅的法子，答应农人具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵。建立农村资本资产价钱发觉、价值实现机制，摸索通过资本发包、物业出租、居间办事、运营性财富参股、跨镇村组团运营等体例，引入社会本钱盘活农村集体运营性资产，完美收益分派法子，摸索进城落户农人集体收益分派权志愿有偿退出的径。（义务单元：市农业农村委、市规划天然资本局）。

　　（十二）立异财产衔接合做模式。阐扬沉庆沿江衔接财产转移示范区、市级衔接财产转移示范园区带动感化，摸索东部平台对接机制、跨地域财产协做机制，有序衔接财产梯度转移。深化央地合做，争取一批地方企业分支机构正在渝落户。持续深化鲁渝工具部协做，深化财产、人才、教育、劳务、消费协做，鞭策“东产西移”以及“产销市场”精准对接。支撑川渝邻接地域高程度共建财产合做平台，深化沉点园区协做互动，联动衔接东部地域财产转移，协同补齐财产链、建强立异链、提拔价值链。深化区县对口协同成长，鞭策从城都会区取山区库区资本要素协同设置装备摆设、财产链供应链合做配套。（义务单元：市成长委、市经济消息委、市国资委、市农业农村委、市商务委、市科技局）。

　　（二十一）一体化推进城市更新功能质量提拔。全市域开展城市体检，编制城市更新专项规划，摸索小区、街区、厂区、校区集中连片更新，推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”扶植，提拔城市风貌、人居、根本设备、财产业态。加速推进城市危旧房，切实保障群众栖身平安。以根本设备及小区内公共部位维修为沉点，因地制宜实施小区及配套设备扶植、建建节能等，加强小区无妨碍扶植和适老化、适童化，加速完成2000年岁尾前建成的需的城镇老旧小区使命。成立城镇老旧小区可持续长效办理机制，摸索引入专业物业办事、社区物业核心、居平易近自治等办理模式。连系现代社区规划扶植，打制糊口创业消费新场景。鞭策老旧街区、老旧厂区功能转换、业态升级、活力提拔。加强城市汗青文化传承。（义务单元：市住房城乡建委、市城市办理局、市规划天然资本局、市经济消息委、市应急办理局、市平易近政局）！

　　（七）完美“人地钱挂钩”配套政策。统筹利用地方下达的农业转移生齿市平易近化励资金和市级激励指导转移领取资金，沉点支撑吸纳农业转移生齿落户多的区县，加大城镇保障性安居工程等范畴地方和市级财务补帮资金支撑力度。成立新增城镇扶植用地目标设置装备摆设取常住生齿添加协调机制，充实考虑常住生齿添加规模，统筹年度打算目标，合理放置生齿净流入区县权利教育校舍、保障性住房等用地保障。（义务单元：市财务局、市规划天然资本局）。

　　（二十五）推进绿色聪慧城市扶植。强化垃圾分类收运措置系统扶植，深切开展国度城镇糊口污水处置能力试点，推广绿色建材和拆卸式建建，推进光伏正在城镇建建及市政公用设备平分布式、一体化使用。优化公共充换电设备扶植结构，加速正在城际高速公办事区扶植快（超）充和换电根本设备，正在具备前提的公共泊车场取加油（气）坐加拆充电根本设备，鞭策公共交通东西和物流配送、市政环卫等车辆电动化。实施“畅连山城信号升格”步履，加速千兆光网扶植和万兆光网试点，鞭策斗极规模化使用。迭代一体化智能化公共数据平台，建成“物联、数联、智联”三位一体收集，加强城市运转智能监测预警，提拔“市、区县、镇街”数字化城市运转和管理核心贯通实和能力。（义务单元：市住房城乡建委、市城市办理局、市经济消息委、沉庆通信办理局、市大数据成长局、市能源局）。

　　（十一）强化财产成长人才支持。加大职业院校（含技工院校）、实训扶植力度，鞭策市级优良高职院校取区县中职学校开展合做办学。紧扣从导财产成长标的目的，优化调整职业院校（含技工院校）专业设置，精准培育财产成长人才。推进学徒制、订单班、现场工程师等人才培育，摸索校企协同育人新模式。开展帮企暖企护航成长专项步履，吸引企业家兴业创业。结构扶植一批人才工做办事坐，供给安家落户、创业指点、、人事托管等办事。（义务单元：市教委、市人力社保局、市成长委、市工商联）。

　　（二十四）实施城市生命线平安工程。深切开展国度老化管道更新试点，统筹推进地下分析管廊扶植，开展城市管道和设备普查，有序材质掉队、利用年限较长、不合适尺度的城市燃气、供排水等老化管道和设备。加强城市应急备用水源扶植和管网互通，提拔供水保障能力。加大城市生命线扶植，成立市级分析管廊聪慧办理平台，推进桥梁地道等城市生命线工程物联智能设备摆设和联网检测，完美“水电气讯桥隧轨”平安运转保障机制。（义务单元：市住房城乡建委、市交通运输委、市经济消息委）。

　　颠末5年的勤奋，农业转移生齿市平易近化质量较着提高，区县域新型工业化城镇化协调成长较着加速，沉庆都会圈区域带动力和国际合作力较着加强，城市质量和平安韧性程度较着提拔，常住生齿城镇化率达到76%，更好支持全市经济社会高质量成长。